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  近日，中央政治局召开经济工作会议，其中提出了在超大特大城市积极地推进城中村改造及“平急两用”公共基础设施建设的要求。这是一项具备极其重大意义的举措，既可以在一定程度上促进超特大城市转变发展方式，提升城市品质和功能，又能够增强超特大城市应对重大公共突发事件的能力和水平，更好地统筹发展和安全。

  济南泉城驿站项目由中建八局第一建设有限公司设计研究院按照“平急结合”、功能转换的原则进行全过程设计，总投资16.4亿元，总建筑面积13.4万平方米，包含1栋综合服务楼、6栋公寓楼及若干配套用房，其中综合楼服务1万平方米，公寓总计2021间。

  本项目是山东省首个“平急两用”试点项目，在重大公共突发事件期间作为独立的应急场所使用，可满足疫情、自然灾害等突发情况下进行隔离收治、救援物资储备、临时安置等需求，并具有有完备的应急管理预案。平时则作为租赁型公寓、养老机构、酒店和社区服务中心等公共服务设施使用，满足济南市青年人才、外来务工人员公寓租赁需求，以及集中养老等相关需求。

  项目选址于济南王舍人片区北部，处于济南市主城区东北部边缘。考虑到项目交付后即作为新冠疫情期间隔离用房使用，项目用地选址时注重一定的独立性，现状周边多为耕地和空地，距离建成或在建项目距离大于350m，与近期建成区范围形成一定的缓冲空间。

  交通方面，用地距离济南东站3.6公里，距轨道交通9号线公里，项目临近奥体中路、宏昌路、张马大街等城市主干道，既能保证应急状态下的通达性，又能保证平时使用人员的便捷性。

  项目用地性质选择为商业用地。商业用地对日照无硬性要求，功能布局灵活性高，同时能大比例配建公共服务配套设施，满足片区范围内对公共服务设施的要求，其平急结合适用性要大于居住用地、医疗用地等其他用地类型。

  根据《济南市人民政府办公厅关于培育和发展住房租赁市场试点工作的实施建议》、《关于商业商务用地建设租赁型公寓的实施建议（试行）》的文件精神，为快速推进济南市住房租赁市场试点工作，进一步支持商业商务用地建设租赁型公寓，本项目立项时定性为租赁型公寓项目，有效增加公益性住房租赁市场房源供给。

  项目用地规模及建设面积以公共租赁住房使用需求出发，根据片区规划人口和产业发展引导，估算公共租赁住房使用缺口，最终确定总房间数量约2000间，并配套约1万平米的综合服务建筑，总建设规模控制在13万平米左右。项目建筑高度控制在12层以内，以避免人员过度聚集，在应急使用期间保障消防、疏散、防疫安全。

  项目总体布局分为三个组团，每个组团设有独立的对外出入口，组团内部人车分流。组团化设计具有较高的使用灵活度，在应急使用期间各组团可依据情况分做不同的隔离收治区、医护管理区、临时安置区或物资储备区；在平时使用期间各组团可由不同运营主体进行独立运营，如租赁型公寓、养老机构、酒店等。

  项目共有主体建筑七座。综合楼服务位于用地中部，紧邻主干路张马大街，内设物业中心、公共服务设施、商业设施等，具备对外对内的综合公共服务功能和应急指挥管理功能。综合楼服务楼南侧为6层公寓楼，应急使用时可转为管理及医护人员专用宿舍，其余5座为11-12层公寓楼，作为项目的租赁主体。地块最北侧为配套基础设施区域，此区域位于各主体建筑侧风向，并由绿带进行隔离，设置有垃圾房、医用污水处理设备及换热站，可满足各类应急情况需求。

  应急情况下，当用于人员临时安置时，项目作为整体进行统一来管理，综合服务楼作为管理中心和物资储备、调度中心使用，其余公寓楼作为安置用房使用。当用于疫情隔离用房时，项目根据预案可快速分隔为“三区两通道”模式，综合服务楼及6层公寓作为洁净区，专供医护人员使用；其余高层公寓作为隔离区供隔离收治人员使用；中部绿道内预留场地作为卫生通过区并设置临建性质的洗消用房，同时隔离围墙布局及各出入口使用规程可根据预案快速实施分隔部署。

  平急结合项目可在常态情况下作为租赁公寓、酒店、养老公寓使用，在紧急状况下迅速转变为专门的应急功能用房，以弥补传统建筑针对性不强，临时应急设备条件受约束的不足。完善分区转换方面的平急结合设计的具体方案，以展示“平急转换”模式具备的优点。

  为应对紧急事件爆发，实现事态控制合理、设备正常运行高效、平急转换迅速的目标，在项目控制合规的前提下，使建筑内部的空间更具弹性，实现既有建筑在全寿命周期内的低成本“平急双向”转换。

  平时多用途使用：项目中六栋公寓楼可作为租赁型公寓、酒店、养老机构使用，综合服务楼包含物业用房、配套商业、健身房、图书室、公共服务配套、快递收取点等公共服务功能，作为服务项目及其周边的公共服务中心使用。

  作为应对自然灾害等突发情况的临时安置点使用时，建筑功能基本不有必要进行调整，可做到无缝转换。

  主体建筑中5栋高层公寓楼用作隔离楼，每栋隔离楼分为两个隔离单元，每个隔离单元标准层间数为16间，两个隔离单元间用连廊连接，满足疾控相关的规范要求；6层公寓楼用作医护宿舍楼，专供医护及管理人员使用；综合服务楼作为医护办公、值班、餐厅、厨房及物资库使用；综合楼西侧增加卫生通过区，疫情时布置临时建筑作为洗消中心。

  医护人员通过更衣淋浴可到达医护清洁区，通过穿防护服缓冲室到达每栋隔离楼的潜在污染区，潜在污染区原布草间等辅助用房转换为仪器库、库房等功能。医护人员可通过缓冲间到达污染区，污染区平时公寓单元转换为隔离单元。医护人员通过潜在污染区增设的防护服一脱二脱淋浴间可返回清洁区。污物间设于隔离楼每层尽端，配有专用污物电梯和污物处理间。各层潜在污染区、污染区分区明确，医护流线、患者流线、污物流线互不交叉干扰。

  对于空调、通风系统而言，平时、急用时最主要的不同之处在于不同的空气处理等级、换气次数和运行能耗，为满足平急双工况不同的要求，对于应急运营时期降低运行、设备维护、检修、人力成本是很重要的。同时考虑平时应定期对双工况运行的设备、系统来进行维护，避免特殊情况突然爆发，系统无法及时转换工况。

  新风系统：清洁区在平时、疫情工况新风均需通过粗效、中效两级过滤，无需转换。转换措施为设置亚高效过滤器旁通管道，平时工况下，亚高效过滤器不工作，无需频繁更换、清洗亚高效过滤器；降低系统阻力，减少运行能耗。

  排风系统：清洁区在平时、疫情期间最小新风量均为3次/h，无需转换。应急工况下，半污染区、污染区最小新风量6次/h，负压病房最小新风量为6次/h ，负压隔离病房最小新风量为12次/h。转换措施为根据平时工况不同的用途，设置不一样的变频送、排风机组，平时工况低频运行，降低运行成本；由全新风直流式空调系统转换为一次回风全空气空调系统，充分的利用回风，降低新风量。

  冷热源系统：在进行制冷机组的容量、数量选型确定时，最大限度地考虑特殊时期和平时工况下制冷量的不同，合理选择机组的容量和数量，这样做才能够保证不论在平时工况还是应急工况下，制冷机组能够始终在高效区运行，降低机组运行耗电量。

  供水系统转换：“平时”使用时利用市政供水，总管上设置倒流防止器，同时预留断流水箱和恒压变频泵组供“应急”转换后使用。

  供水管道布置：按照“应急”平面高标准设计，按照“三区两通道”分区域供水，避免“平”转“急”时的大量耗时、耗工、耗材。

  排水通气管消毒措施：为防止病源微生物通过污废水通气系统扩散至大气引起环境污染，在不影响系统通气效果的前提下，在通气管口采取消毒措施，“平”转“急”时进行管口加装，可节省初期投资。

  地漏水封补水措施：利用地漏附近的洗手盆排水对地漏水封补水，补水点设在存水弯前的短管上，一次安装到位，防止在“平时”和“应急时”地漏水封干涸导致有毒有害化学气体溢出到室内造成污染。

  照明设计：照明设计采用LED照明光源，光源色温小于4000K，一般显色指数Ra大于80；平急结合区的照度、防眩光措施等应当满足疫情时的使用需求。应急时要求人员照度达到300lX，平时设计100lx，预留增加灯具的位置，线路接入原系统。

  供配电：化粪池等区域附近预留电源，供化粪池附近杀菌消毒预处理池供电使用。

  病区视频监控：病患休息区、护士站实现视频监控全覆盖，平时设计已将护士站和候诊区监控安装到位，对于病患床位房间内部平时设计预留好接口，疫情时增设监控点位。

  紫外线杀菌：“平急结合”区的护理单元设置固定或移动紫外线灯等消毒设施，其控制开关应当采取保护措施，避免误操作。推荐疫情时加设空气灭菌器杀菌消毒，改造难度小、成本造价低。

  配电箱：平时所有插座回路加设漏电保护器，应急时在照明回路一并加设漏电保护器，需要平急转换时更换照明断路器。

  立面模块的规划要遵循标准化、模数化原则，实现不一样的区域面板可互换，满足快速改造的需求。应急设备带可与墙体模块化集成，应急设备带模数尺寸与墙面面板一致，可无损增减应急设备带相关功能点位，满足拆装或移位的要求。

  采用与墙体模块集成的电力轨道，插座面板可根据改造需求增减。“急时”转换为特殊用房时，有必要改变“平时”的气流组织，在设备与管路预留充分的前提下，系统可实现风口的快速转换，实现顶送、下排的气流组织。平时，切换为风机盘管+低速新风系统，满足租赁住房日常使用；急时，采用全新风直流空调系统，运行能耗极高，但可确保应急情况的需要。

  济南泉城驿站项目于2021年11月开工建设，2022年5月建成后即作为新冠疫情集中隔离点投入到正常的使用中，疫情结束后以租赁型公寓形式面向社会出租。因项目选址交通便利，环境安静，现部分楼座已签约养老机构入住。项目完全投入运营后可以加快补齐片区基础设施建设的短板，完善公共服务设施资源，增加片区周边居民的生活水平和幸福感，提升城市应急保障能力。

  本项目“急”与“平”的两次运营实践充分说明了“平急两用”模式适合使用的范围广、使用效率高、社会意义大的特点，也体现了中建八局第一建设有限公司设计研究院对“平急两用”类项目设计理念的深刻理解和设计实践的充分运用。

  中建八局第一建设有限公司设计研究院总部在山东济南，拥有建筑行业设计甲级资质，现有专业方面技术人员420余人，致力于提供全面、专业、精准的全过程设计、咨询、技术服务，注重设计与施工的结合，突出设计引领作用，倾力打造方案创作＋设计生产＋设计咨询的“铁三角”服务团队，赋能设计全链条高质量发展，并且在医疗建筑规划设计、装配式设计、智能化设计、钢结构设计、人防设计、BIM设计、基坑支护设计等版块具有优秀人才团队，形成核心竞争优势，为客户提供全方位的设计服务和高品质的工程建设体验。

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